对于备受关注的现有油气区块内矿业权重叠问题，张大伟表示，中国页岩气25万亿方可采资源中，77%在现有石油天然气区块中，第二轮招标是对这些区块外的空白区，下一步还将鼓励开展油气区块内的页岩气勘查开采，一是要鼓励石油企业在自己区块内勘查开采页岩气，但必须变更矿业权；二是对具备页岩气资源潜力的油气勘查区块，其探矿权人不进行页岩气勘查的，由国土部组织论证，在妥善衔接油气勘查施工的前提下，另行设置探矿权；三是在现有区块内，对油气勘查投入不足、勘查前景不明朗但具备页岩气资源潜力的区块，如果石油企业不开展页岩气勘查的，应当退出，由国土部重新设置页岩气探矿权；四是石油企业已在油气矿业权区块内进行页岩气勘查、开采的应在3个月内向国土部申请变更矿业权。

　　张大伟还表示，去年页岩气探矿权招标实行合同制，今年初步考虑实行承诺制，即中标的矿业权人要向国土部承诺勘查责任和义务，包括资金投入、实物工作量、勘查进度、综合勘查、区块退出、违约和失信责任追究。